淮安冬天虽然寒冷，但仍有丰富的旅游资源可供选择，涵盖文化、自然、美食和冰雪体验。以下是综合推荐：

一、文化历史类

淮安博物馆

- 陈列陶瓷器、青铜器、书画等文物，冬季常举办特展和主题活动，适合历史爱好者。

古淮河国家湿地公园

- 可观赏冬季候鸟迁徙，游览古运河文化景观，适合摄影和自然爱好者。

淮安市图书馆

- 室内藏书丰富，提供安静阅读环境，适合文艺青年和知识型游客。

二、自然景观类

东平山

- 覆盖白雪的山林景色如诗如画，可登高俯瞰淮安市区，适合户外徒步和赏雪。

洪泽湖

- 冬季结冰后可滑雪、滑冰，湖畔柳林与冰雪构成江南水乡画卷，适合运动和观鸟。

南淮公园

- 城市公园内的冰雪雕塑和娱乐设施，适合亲子游和年轻人。

三、冰雪体验类

龙宫海洋世界冰雪节

- 新建5000平方米冰雪乐园，含滑雪场和冰雕展览，适合家庭和滑雪爱好者。

铁山寺国家森林公园

- 初冬红叶与冰雪交织，提供登山和滑雪体验，适合户外探险。

四、美食推荐

淮扬菜

- 尝试蟹黄汤包、茶馓、钦工肉圆等特色美食，推荐河下古镇的蟹黄汤包和茶馓。

冬季小吃

- 河下古镇有非遗老字号和潮流手作体验，可搭配糖藕、小饼干等小吃。

五、其他推荐

清晏园：

古色古香建筑与初冬景色相融合，适合汉服游园。

淮安府署：了解清代官府文化，冬季游览更显静谧。

住宿建议：冬季为旅游淡季，价格实惠，可选择河下古镇或生态新城的度假村。

以上景点可根据兴趣灵活规划，建议结合室内文化体验与室外自然景观，感受淮安冬日的独特魅力。